湖南法治報訊（通訊員 楊平）近年來，吉首市聚焦基層綜合執法中“看得見的管不著，管得著的管不好”難題，從下放執法權限著手，給基層賦權擴能，探索“一支隊伍管執法”模式，走出了一條提升基層治理能力新路子。
一是“清單”賦能，實現執法法定化。圍繞“高頻率、高需求、易發現、易處置”為標準，梳理出兩批次《鄉鎮（街道）綜合行政執法委托事項清單》，簽訂委托執法協議書，明確法定賦權執法事項5項，委托執法事項48項，鄉鎮（街道）承擔轄區內賦權和委托事項的日常執法活動和簡易行政處罰事項，市直部門主要負責重大案件查處和跨區域執法活動，合力推進綜合行政執法工作走深走實。
全市第二批批行政執法委托協議簽約現場
二是“區域”劃定，實現執法精細化。組織召開聽證會，制定《吉首市人民政府關于劃定城市化管理區域的通告》，通過劃定城市化管理區域，將鄉鎮人民政府、街道辦事處所在地，轄區內國（省）道需要加強管理的路段和市級以上旅游景點、項目等部分適宜區域納入城市化管理范圍，著力破解鄉鎮（街道）長期以來在市容市貌、市政管理方面無執法權、執法依據的問題，有效推進了綜合執法向鄉鎮（街道）延伸。
三是“案卷”教學，實現執法標準化。聚焦自然資源和規劃建設、市場監管、城市管理、森林防火、漁政執法等高頻行政執法事項，統一編寫示范執法案卷范本8本，各鄉鎮（街道）參照示范案卷范本持續規范文書制作、格式內容、用語規范、案卷歸檔等工作，切實提升執法案卷制作質量，規范基層綜合執法行為。
四是“示范”培訓，實現執法規范化。9個市直委托執法單位深入各鄉鎮（街道）開展執法培訓，如市城管執法局屬執法大隊、市場監督管理分局（所）與11個鄉鎮（街道）結對幫扶，一線開展示范執法，現場指導執法辦案；市消防救援大隊聚焦電動車安全隱患，聯合各街道開展電動車“飛線充電”“進樓入戶”等消防安全隱患專項整治，市農業農村局、市交通運輸局、市自然資源局等單位響應聯合執法檢查任務，開展執法教學“傳幫帶”；市司法局、市應急局組織鄉鎮（街道）執法人員開展集中培訓，制作6個行政執法辦案程序演示片，大力開展“模擬執法”“實戰演練”，不斷促進基層綜合執法專業化、精準化。
據統計，今年以來，全市各鄉鎮（街道）綜合行政執法隊共開展各類行政執法檢查3221次，下達警告653起、責令限期整改（拆除）通知書228份，拆除違法建筑110棟。下一步，吉首市將以落實提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）為重要抓手，深入推進依法行政，完善基層綜合執法體制機制，聚焦鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設，為基層高質量發展提質賦能。
責編：李穎
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
